帝国規模のペナルティはバランス調整みたいなものだからそこまで気にしなくていいよ
基本的に100の国は10ずつ成長するし、300の国は30ずつ成長するから追いつけない
ここに規模ペナいれることで100の国は10成長して300の国は15成長するから追いつける余地がある
みたいな