そもそも自治体の許認可が必要なのに、

完全民間と言う話など絵空事。

本来できないはずのものが、許可を受けて初めて可能になる、
これはつまり国民や住民の権利の譲渡、特別許可だ。

その建設で談合など許される訳がない。