入札制度って素人が思いつきでいじくってもうまくいかない。
入札すれば安くなるとか、業者が談合で暴利を貪っているとか、
単純な思い込みに過ぎない。
そういう側面もあるが、そればかりではないということがわからない。
だからこんなふうになる。