なんか財務省と安倍の力関係がよく分からない…

常日頃から財務省の力は強大だと聞くし、消費税や財政出動についても、みんな財務省にビビってると聞く

でも森友学園では安倍が財務省に改竄を指示した、みたいな真逆な話になってる
そんな力関係（安倍＞＞＞財務省）なら財務省にビビるなんて話自体がおかしくない？
それとも森友は安倍が指示したのではなく財務省が勝手に改竄しただけなの？


誰か教えてほしい
財務省との力関係、立場の上下がさっぱり分からなくて頭が混乱する