プーチンは領土は１ミリも譲らない。
だけど北方領土はロシアにとってお荷物。

日本が開発する事で、インフラが整備され、
産業が育つ事はロシアにとって悪い事ではない。
産業の育成には日本の技術が欲しい。

何よりロシアは対中国を睨んで安保上、日本の協力を必要としている。

何か妥協点を探る事が出来るかも、
それが日本政府の考えた特別行政機構。