FinderというよりはLaunch Servicesの問題では
OSの低レベルAPI自体はNFC/NFD混在でも問題なくファイルにアクセスできるし
Finder含めてどのアプリもNFC/NFD問わずファイル操作できるけど
Launch Servicesにファイルパスが渡されるとNFDじゃないと存在を解決できなくなるというクソみたいなバグに見える

APFSでNFCのまま記録できるようになったとは言えNSStringのfileSystemRepresentationは依然NFDだし
ファイルシステム側で正規化してたHFS+時代のほうがある意味幸せだったのかもしれない