>>350
戦争中だったとか ?
詳細条件は以下の通り、国境封鎖系は関係ないから、他に思い当たる要件がない。

条件は、以下のすべてを満たす国で、
・ 従属国でない (当然、覚醒にも従属していない)
・ 戦争中でない
・ 浄化貪食殺戮でない
・ 過去に盟主を拒否していない

以下の優先順位で打診
1) 戦力100k以上の国に打診。
2) いなければ90k以上の国に打診
(以下同様)
10) いなければ10k以上の国に打診
11) いなければ10k以下の国に打診