・人員面の問題
人的資源が枯渇していないか?

・生産物の問題
軍需工場でユニットの消耗を補充するのに必要な備蓄が十分に生産されているか
戦線で必要とされている年式の装備が生産されているか
生産に必要な戦略物資と人的資源が足りているか

・届くまでの問題
補給集積地の戦線からの距離が遠すぎないか?
戦線までのインフラ率が低すぎて届くまで時間がかかり過ぎていないか?
海上輸送の場合は輸送船の数と航路護衛艦隊によるパトロールが不十分でないか?

こんなところじゃない?