ドコモ口座は、昔はドコモユーザだけしか作れなかったのだが、その時代に、

本人以外の名前を作れたので悪用された事があった。
それで、ドコモユーザのドコモ口座は本人名義だけに制限されたのだよ。

そういう事例が過去にあったのに、何故かメアドだけでドコモユーザ以外の誰でも作れるようにした！
ほとんど、確信犯で犯罪者のために作った仕様