ていうか役所が　情報処理業務を　すべて把握しいて
日々問題点の洗い出し、合理化・高速化等を検討して
しっかりした仕様書を書ければ　旧システムにしがみつくことはない
役所内にそういう業務を専任でやる公務員がいないのが　問題なのでは？