見落としてた!
クラスター対策班が緊急事態宣言を求めていた理由はこれか。

> 緊急事態宣言で何が変わるのか
齋藤智也 2020/04/04 22:41
> 「臨時の医療施設」という形で、平時に必要とされる施設の要件が緩和されて、
> 迅速に設置することができます。
https://note.com/healthsecurity/n/nfe8e7765816b

要は軽症者や無症状の陽性さんを病院から移せるということね。