>>933
池上さん、北方領土「2島先行返還を軸に」ってどういう意味ですか？
http://bunshun.jp/articles/-/10055

　はっきり言って、安倍政権は「4島返還」を断念したのです。国会で、安倍首相や河野外務大臣は、「北方領土はロシアに
よって不法に占拠されているという認識に変わりはないか」という質問に答えようとしませんでした。

　しかし、日本政府としては、これまで「4島返還」と言い続けてきましたから、あっさりと方針を変えるわけにはいきません。
そこで、「とりあえず2島の先行返還を実現させる」と言っておき、あとの国後、択捉に関しては、「引き続き返還交渉を進める」
という言い方か、あるいは「国後、択捉での経済協力を引き続き推進する」という言い方で、「これで終わりではありませんよ」
と日本国内向けには説明しようとしているのです。