ポケストップ基準(更新が新しいものだから引用)だと

駅は、世界中の人と人とをつなぐ場所です。 小さな駅やバスの停留所ではなく、大きな駅など交通機関をつなぐ中心となる場所の申請をお待ちしています。

の小さな駅って何か？って話になると思う。英文だと、

Transit stations connect and unite people around the world. Submit transportation hubs (like Grand Central Station), but not every single small transit stop (like a subway station or a bus stop).

だから、地下鉄の駅やバス停がダメなのかもね
路面電車は、ナイアンティックとして推奨は出来ないけど、ポータルにはなるかもしれない場所くらいじゃないかな
会社として駅で遊ぶ事を推奨してるとは言えないという内情が基準に出てそう