利水ダムの場合は第3セクターとか民間が経営してたりするから発電所だったりすると水位下げるんならその分金出せやみたいなこともあるんだってね

八ッ場ダム関係者のこの記事がとてもわかりやすい

https://i.imgur.com/DibiIB5.jpg

球磨川水害、市房ダムの事前放流はあったのか？ https://yamba-net.org/52050/