とりあえず、「Webページを表示」アクションの代わりに「シェルスクリプトを実行」アクションにしたらちゃんとエンコードされるべきなとこがかな

・「Webページを表示」アクション を消す
・シェルスクリプトを実行」アクション をドロップ
・シェルスクリプトを実行」アクション の右上にある「入力の引渡し方法」を「引数として」に変更
・echo "$f"
を
open "$f"
もしくは
open -a Safari "$f"
に

「Webページを表示」アクションはSierraとバージョンは同じだなあ。どこでやらかしてるんだろ