大阪市民は大阪府民です。

大阪市民からしても公明からしても大阪都構想に賛成した方が得でしょう。

なので創価学会本部が公明本部に大阪都構想賛成を指示、で大阪府本部が賛成。
でも大阪の創価学会員は都構想に反対。

賛成しなきゃ大阪から公明全体が潰れていく。