行政機関を置くなら、京都南部(関西学研都市あたり)か琵琶湖周辺、
あるいは西濃ぐらいまでの範囲だろう

天皇陛下には京都御所に還幸していただき、公式には京都を首都とする

金融経済、工業生産の面では大阪と名古屋でこれを支える