黒川さんはすでに、殺人事件以上に報道され社会的な制裁を受けてるのですから

とりわけ、悪質で暴力団の資金源となるような賭け行為ではないのですから、

(半グレのような)反社とのギャンブルでのお金のやり取りがあるかないかで、犯罪として立件するかどうかを決めればよいと思います。(判断基準)