緊急事態宣言出したところで、出来る事は現状と大して変わらん以上ただの広報にしかならんからね(´・ω・`)
広報の効果とパニックによるデメリットを量りにかけて、メリットが大きいとなれば緊急事態宣言に至るんだろうけど。