2015年にこんな報道だからな。住民票の住所に住んでない人は結構いるし、当然国も把握できていない

さまようマイナンバー　返送５００万通、焦る自治体
https://www.asahi.com/articles/ASHD84VSQHD8PTIL014.html
「こんなに多いとは……」。マイナンバー（社会保障・税番号）を個人に知らせる
「通知カード」が、全国で５００万通も返送されるという異例の事態に、
自治体の担当者から悲痛の声が漏れる

沖縄、マイナンバー返送11万通　受け取り拒否は738通
https://www.okinawatimes.co.jp/articles/-/22119
沖縄県内のマイナンバー通知カードの返戻数は11万通を超えている
単身家庭や共働き世帯が多く､ 郵便局保管1週間後に市町村へ
住民が受け取り拒否した通知カードは自治体確認で計738通だった