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別のところで見た記事だが、これかな

新型コロナ相談最多の東京、PCR検査実施は1％
全国平均の3分の1、厚労省が都道府県別件数公表
https://www.cbnews.jp/news/entry/20200316141747
厚労省によると、都道府県別の帰国者・接触者相談センターの相談件数は、
東京が2万861件で最も多く、以下は、埼玉（1万8796件）、神奈川（1万3474件）、
北海道（1万1594件）、福岡（1万117件）、大阪（9929件）、広島（9293件）、
千葉（8707件）、熊本（7225件）、静岡（6980件）などの順だった。

帰国者・接触者外来のPCR検査実施件数に関しては、神奈川（417件）、千葉（330件）、
大阪（329件）の3府県の実施件数が全体（4850件）の2割超を占めている。東京都は252件だった。



この記事で分かることは、東京では「電話相談が28000件」「PCR検査実施が252件」ということで、
拒否されたわけではなく、電話で「あなたは必要ないですよ」と言われた何万もの人を含んでいる数字だと思われる