日本語版Win3.1の発売日は1993年5月18日。
Unicode 1.1は1993年5月30日以降。

そしてWin3.1で実装されたマイクロソフト標準キャラクタセットの符号化方式はShift JISと定義されてる。
ただ>>459が言うとおり日本語版Win3.1のGDIにはShiftJISからUnicodeに変換する処理が入っていたらしい。