>>709
まず708は705さんのFlash Playerの件についてのレスです

適当に検索して出てきた京都府のサイトからPDFファイルのダウンロードを試してみましたが
内蔵viewer、リンクからの直接ダウンロードとも、.FILELOCではなく、通常のPDFでした

問題のPDFを作成/配布された方が、そういう形式で取り扱われているか、
ご自身の環境でMac OS Xなどが混在しているのではないでしょうか
であれば、MacOS関係の板で相談する方がよいかと
PDFの関連付けを見直してみるのもいいかもしれません