ユーザーとしてまず予想されるのは、島しょ国と見ている

インドネシアは有人島が推定6,000島で人口が2億6千万人、
フィリピンは有人島が推定2,000島で人口が1億人

細かく散らばった島々ごとに海底ケーブルを敷設するのは効率が悪いから、この二か国だけでも数億人の衛星利用ユーザーが見込める