この一文か

事業者は、市内において太陽光発電設備設置事業を実施しようとするとき、
又は市内において実施している太陽光発電設備設置事業を変更しようとするときは、
市長の同意を得なければならない

確かに届け出制とはいえ明確に規制はしている
元々条例での阻止を認めているFIT法の力をかりるというなら、
なんとか出来るかもしれない
いや、最初っから許可制にしろよって話だけどｗｗｗ