あ、解決方法あったわ
どちらでもOK

1. 環境変数を追加する

変数名「LANG」、値「ja」

2. 起動用バッチファイルを作る

set lang=ja
start (インストール先のパス)\gimp-2.8.exe

この内容のファイルを拡張子batで保存してダブルクリック