投稿が二つに分かれます。すまない。

>>525
>>過去に交通事故があって信号を付けたけれども、その後事故が起きていないからその信号は無駄だった
Aという一箇所で事故が起こってなくても、他の箇所を探せば必ず事故は起こっている

あなたの堤防の例の1mというのは、全ての箇所を1m引き上げるという意味なの?
堤防を1m引き上げた方が良い場所もあれば、別の対策を講じた方が良い場所もあるんじゃないの?

>被害を予想できない以上、防災の効果も算定することができない

過去の被害データなどから、個別に災害対策を講じていけば、費用対効果は算定できると思うのだが。
仮に交通事故の方が正確であるとしても、過去の災害データから基準を作って、それに基づいて費用対効果を算定することは可能でしょ。