洪水調節単一目的のダムなら普段空にしておけるだろうよ。
その為にはその目的だけで予算つけなきゃならない。
そんな予算つかないから、多目的にしていろんなところから予算つけるわけだ。言わばそれぞれの予算が会社で言えば株主のようなもの。
発電に使いたい、水道に使いたい、灌漑に使いたい、って言ったら、そりゃ貯めておかない訳にいかない。
こういうときに批判するやつに限って、普段ダムは要らないとか言ってるから、洪水調節が足りないんだよ。