都市の維持そのものに幸福を使う(不満が出る)
人口の多さに比例して幸福を使う
征服した都市は裁判所を建てない限りより多くの幸福を使う
都市を破壊してる最中も幸福を使う

都市の維持、人口の分はその都市で取れる幸福資源で補えるかも(被った幸福資源は他文明と交換しよう)
裁判所を建てる余裕がなかったり、反乱中は傀儡都市にすることで余計なペナルティを受けない
どうしても幸福が足らない、または要らない都市は破壊する。他文明に売り渡すのも良い

幸福の出る建物などを建てて戦争前に幸福の余裕を持たせておく(コロシアム、サーカスなど)
幸福の出る世界遺産や都市の不満を減らす世界遺産を建てる
商業都市国家と仲良くすることで大きな幸福度ボーナスを得られる
幸福の出る社会制度を取る(伝統の首都から幸福が出る奴や、解放の道で繋げた都市から幸福が出る奴)
産業時代〜現代から使えるようになる【思想】は幸福が大きく増えるものが多いから、そこから戦争を始めてもいいかもしれない