都市の実力を測るのに都市圏で、考えるのは、行政単位だと中心部だけが市になっている都市もあれば、札幌みたいに他の都市と比べて馬鹿みたいに面積が多くて、ほぼ都市圏域を市単独でカバーするくらいの大きさの市もあるから。