東京都の2016年12月21日の資料では
確かに3年連続マイナスだな
http://www.metro.tokyo.jp/tosei/hodohappyo/press/2016/12/21/05.html

http://www.metro.tokyo.jp/tosei/hodohappyo/press/2016/12/21/images/05_02.gif


算定方法変えたとか?