そもそもJR東日本が所有する旧汐留駅の敷地はJR東日本が主体となって開発すればよいが、
JR線路より西側の区域はそもそも地権者が多すぎて
再開発という手法を取りにくいんだろうな。
汐留イタリア街は70名の地権者が開発主体。