詳しくないのでよくわかってないが、

>関空は容量が足りない
>（23万回/年しか容量がない）

↓を含めての話？


関西エアポート、関空に建設中のLCC専用新ターミナル「第2ターミナルビル（国際線）」を2017年1月開業
http://travel.watch.impress.co.jp/docs/news/1028017.html