総合支援資金には「通常」と「特例」があって
「特例」は、4種類の申請書+住民票の写し・預金通帳の写し・本人確認書類のみで、
小口資金も総合支援も同じ、全ての人も同じです。

市の社協で細かい収支とか収入証明は要らないはずだし、
足らない分だけという計算も変なので
そんな対応受けた地域は相談して是正させてみたら。