水道事業は地域や用途で取水制限があった筈
だから過疎化が進んで消費量の減少する地域だと
運転資金のねん出やインフラの維持が難しくなるし
逆に都市化による人口集中が進むと水源の問題が生じる

値上げはもちろん
事業規模や運営方式も見直す時期なのかもしれない
基本的に100万人以上の大都市圏と1万人以下の地域が
同一水準のサービスを受けられるという話に無理がある

ただ、そういう事を言うと
「平等性がー」「人権がー」「無駄遣いがー」と騒ぎ出すんだろうけど