治験が終了していないワクチンでリスクはあるけど、
パンデミックを防ぐための非常手段として打つ、という考え方もあるかもしれん。

その場合感染者割合がどれくらいならその非常手段を使うの?

10%なら、ありかもしれん

5%でも、予防的に打ち始めるという考え方もあるだろう

1%以下でそんなリスクを犯すのは理解できん

現時点では日本は0.6%だ