特高になるか高圧で行くかは事業主と電力会社双方の協議で決まる
2000kWってのはとりあえずの基準であって明確なルールではないよ

全ては個別の契約で決まる
>>666のような不公平感が出ないように競技して契約でしっかりつめる
ちなみに需要が減って2000kW以下になったから高圧に…といっても無理なケースもある