日本人は鎖国して封建制度のもとで農業や水産、林業などで暮らしてましたけど、
明治維新後は国を開き貿易を受け入れ、国内の産業を育成し中央集権国家体制で富国強兵で近代化を進めてきました。
中国やインドのようなほかのアジア諸国と異なり、日本は急速な近代化によって生産性の高い産業に移行していったのです。

国が経済成長していく中で、産業構造が変化することはごく自然なことです。
そして、産業構造が変化していく中で、政府が新しい産業支援を後押しすることも当然のことです。