確率については提示義務があるけど、アルゴリズム（抽選方法）については、提示義務がないんですよ。
つまり、同じ１％でも、「全くのごちゃまぜ」と、「意図的に”当たり”が後ろにくるようにシャッフル」とでは、当たりを引くまでの平均試行回数が違う。

総くじ数の提示義務がなければさらにひどくなる。
同じ１％でも、総くじ数１００本なら、１００回やれば当たりがでるけど、総くじ数100,000本なら、最悪、99,000回くじを引かないと当たりが出なくない。なんてのも起こり得る。