そんな規約ないけどな
Google自身自分でhackした端末にplay store入れることは推奨してないだけで容認してるんだが
そうした端末を認証する仕組みも用意してるし
規約違反なのはそうして自己責任のための仕組みを悪用して認証受けてない端末をplaystore対応端末として販売する行為